最新改革:派出所不再承担刑事打处任务!

徐雪芬律师 2021-01-14 18:19

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1月14日,南京市公安局官方微信公众号“南京公安”发布了《南京警方实战警务做优警种增效能》,介绍了南京警方从实战化角度出发进行的一系列改革,让更多的民警充实到实战一线,派出所不再承担刑事打处任务


报道原文如下:


树立全警实战化导向,细化岗位责任,13家部门、分局整合优化,更多的民警充实到实战一线;警种职责“各归各位”派出所不再承担刑事打处任务;突出机关实战化,发挥专业警种在破案打击中的主力军作用,建立大侦查工作格局和专业化打击模式;做实保障体系,着力提升全警实战能力和专业素养……

2020年以来,南京公安机关根据“实战警务攻坚提升行动”部署,立足实战化要求,加强专业化建设,做精机关、做优警种、做强基层、做实基础,初步建成了彰显现代警务特点、具有南京公安特质的实战警务体系,机构配置更加科学,权责边界更加明晰,警务运行更加高效,实战效能更加彰显,全面提升了核心战斗力和整体警务效能。

刑警、经侦、网安、禁毒、食药环侦等专业警种直接办案1982起;监管支队协助破案731起,抓获网上逃犯41名;搭建674名警力的巡特警条线专业化便衣巡防打击队,直接侦办案件同比增加126%

据了解,南京警方聚焦战斗力标准,立足实战化要求,积极构建职能科学、事权清晰、运行高效的职能体系,进一步明晰各警种、部门职能定位和工作岗位职责清单,优化力量编成,坚持警力跟着警情走,推动警力资源向基层流动、警务资源向实战化配置,最大限度激发内部发展活力,促进全警实战化。


为进一步厘清部门职责,南京警方制定全局40个部门的机构职责对比表,全面梳理各部门工作职责,明确工作任务,找准自身在实战中的定位。

依托专业化打击改革时代公安派出所建设三年行动计划,进一步明确警种条线和派出所办案管辖分工,优化绩效综合考核办法,划清办案队与侦查中队、警务站之间的职责边界,派出所不承担刑事打处主要任务

通过责任的转变,让派出所更加集中精力投入到巡逻防控服务群众等基层基础工作中。

同时,为有效避免基层机关化,南京警方进一步细化了岗位职责。围绕实战需要,开展全员定岗定责,并结合实战需求不断优化完善,55家单位设置岗位总量从2648个逐步减少至1882个,降幅近30%;13家部门、分局清理、整合岗位58个,377名民警全部调整、充实至一线实战、基层基础工作岗位。

为了进一步彰显实战效能,南京警方还构建市局、分局基础管控中心和派出所综合指挥室三级架构,厘清84个条目式工作清单,审核取消派出所填报的统计报表80类,全局基层基础工作实现统一扎口管理,“明责、减负、激励、增效”的改革成效逐步显现。


此外,为了解决“干与不干、干多干少、干好干坏一个样”的问题,南京警方根据实战任务,每月对全体民警开展考核,考核结果与经济待遇挂钩兑现,并作为职级晋升、评先评优等方面重要依据,树立了全警实战的鲜明导向。


为解决部分机关长期存在的重指导轻实战、仅检查考核无直接责任问题,南京警方扎实推进机关实战化建设。2020年以来,机关更多地承担了直接情报研判、直接办理案件、直接列管重点目标等实战任务

按照“小机关、大服务、大减负、大保障”的要求,南京警方坚持“一警多能、一警多用”,推动机关加强与基层的联系,机关干部通过蹲点调查、实地调研等方式,加强综合能力培养,做到既精通专业又了解业务,帮助基层发现、解决难点问题,形成“基层吹哨、机关报到”的良好氛围。

南京警方还建立机关勤务实战化运行机制,常态化组织300人的机关合成队,实战化备勤,将机关警力与基层科所队捆绑,让机关民警走出办公室,走向街面、社区,维护治安、服务群众,提升街面见警率、管事率。逢节假日、重大安保任务时,机关合成队立即奔赴基层开展现场执勤工作。

一年来,机关合成队参加了专项安保任务执勤、五一十一节日安保执勤,南京马拉松赛现场执勤安保等工作,在整治交通秩序、维护区域稳定中发挥了重要作用,同时也减轻了基层的压力。


与机关实战化一样,警种专业化也是实战警务攻坚提升行动的一项重要内容。为破解侦查资源整合不够、侦查打击效能不高的难题,2020年以来,南京警方做精专业警种实战化“作战单元”,除因果关系明确的案件由派出所办理外,其余案件均由治安、刑侦、经侦、禁毒、食药环侦等警种直接办理。

同时,以“情指一体”指挥体系为抓手,坚持“情报主导实战”,建立大侦查工作格局和专业化打击模式,把情报实战贡献率作为衡量警种实战化的核心指标,优化警务工作流程,全面提升实战效能

2020年10月,市公安局刑侦部门民警通过比对发现1998年“长胜轮”大劫案中漏网被追逃的嫌疑人,经过重重排除筛选、信息研判,锁定了落脚在本市雨花台区的一名贵州籍男子。市公安局刑侦部门立即将指令推送至雨花台分局刑警大队,雨花台分局侦情指中心民警迅速出动,将犯罪嫌疑人成功抓捕

为充分发挥情报精准指导巡防工作,特警支队结合大数据模型建设与每日盯警机制,梳理街面高发警情及时推送路面一线巡逻民警,指导一线巡防警力开展针对性巡逻。同时围绕高位警情信息预警、线索侦查、查缉堵控、路面巡逻等,关联拓展案件嫌疑人,破获街面侵财案件,压降发案,以打促防、以打保安

2020年11月13日,特警支队数据情报大队发现南京栖霞区某小区发生多起电动车、摩托车、助力车被盗警情。民警通过实地走访、数据比对、情报研判等,及时明确嫌疑人身份,三天后将四名嫌疑人抓获,一举破获2020年11月初以来,四人在南京多个小区连续盗窃100多辆电动车、助力车、摩托车的系列案件。

秉承“以一流的保障支撑一流的实战能力”,南京警方坚持严优并举、科学管理,做实组织保障、素质保障、科技保障、执法保障、警务保障,努力实现警务保障体系实战化

南京警方坚持把从优待警作为提振队伍士气和警营活力的重要抓手,强化组织保障,听警声、解警忧,暖警心、砺警志,坚持表彰奖励政策向基层一线倾斜,全年共151个集体和948名个人受到各级表彰,基层一线民警和实战单位占比达90.7%

出台从优待警20条,构建了规范化、系统化的从优待警制度体系,救助大病特困民警285人次,极大缓解了民警及家庭因病致困的境遇,增强了广大民警的职业荣誉感、自豪感、归属感。

素质保障对提升实战能力至关重要,南京警方以开展能力作风攻坚提升行动为载体,着力提升全警实战能力和专业素养。除了传统的警种专业培训、实战练兵,南京警方还构建“调研、开题、约课、施训、测评”的新型送教机制。

一年来,开展警种专业培训、基层实战练兵2864场次,培训民警55415人次,举办17期辅警岗前培训班,培训新入职人员1761人,岗前培训率100%

此外,为实现警务技能和警体训练的功能需求,全市171家派出所结合“一所一品牌、一队一特色”创建活动,打造了各具特色的“训练角”品牌,实现了民警“天天练、周周训”目标。

来源:南京公安社会动员、南京公安


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