双重利好!两部委要求足球场全面开放,鼓励企业走“足球+”战略

体育大生意 2021-02-23 20:01


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2月22日,国家体育总局、国家发改委联合印发了《关于加强社会足球场地对外开放和运营管理的指导意见》。该《意见》提出,到2025年,社会足球场地全面开放,同时鼓励足球场地引进第三方机构运营管理,政府则予以财政补贴。这一政策的出台有望破解我国广大群众长期吐槽的“踢球难”、“踢球贵”、“踢球远”、“足球场鸠占鹊巢”、“足球场不许踢足球”等问题。



毫无疑问,足球场地设施是发展足球运动的先决条件。近年来,随着《中国足球改革发展总体方案》、《中国足球中长期发展规划(2016—2050年)》和《全国足球场地设施建设规划(2016—2020年)》等一批中国足球政策出台,足球场地建设和开放的重要性日益得到重视。但与此同时,随着全民健身对足球场地设施的需求不断增加,我国足球场地设施进一步暴露出设施数量不足、开放程度不够、场地利用率不足、运营机制不完善、使用性质被随意变更等弊病。


广大足球爱好者在接受采访时吐槽最多的往往是“踢球难”、“踢球贵”、“踢球远”、“足球场鸠占鹊巢”、“足球场不许踢足球”等奇葩现象。在这方面,前有陕西西安的某足球场地贴告示“足球场地禁止踢足球”引发全国热议,后有贵州都匀的某足球场地刚建成就频频被赶集摆摊占用。



在体育大生意看来,广大球迷“望球兴叹,一场难求”的核心原因之一就是,我国足球场地设施的运营维护等相应政策缺失所致。直接体现为政府对社会力量参与足球场地设施建设和运营的政策支持力度有所欠缺。所以,业内长期一直呼吁国家在制定足球场地政策时应积极鼓励支持社会力量参与投资、建设、运营足球场地设施。


此前在2019年,针对足球场地设施建设的问题,国家发展改革委、国家体育总局共同制定了《全国社会足球场地设施建设专项行动实施方案(试行)》,通过一系列举措来进一步激发社会力量参与足球场地设施建设的积极性。如今,针对足球场地设施开放的问题,国家体育总局、国家发改委又联合印发了《关于加强社会足球场地对外开放和运营管理的指导意见》。


值得一提的是,无论是足球场地设施建设还是足球场地开放运营的政策,均将2025年设为关键时间节点。前者要求到2025年,地级及以上城市实现新建居住社区内至少配建一片非标准足球场地设,后者则要求,到2025年,社会足球场地全面开放,并且政府投资和享受政府补助的社会足球场地应全年免费或低收费向社会开放。


对于广大群众和有志于参与足球场地运营的企业而言,此番出台的《关于加强社会足球场地对外开放和运营管理的指导意见》从大的层面上可分为开放和运营两大政策利好。





开放层面利好:全年开放至少330天,推广智慧管理系统


《意见》要求,政府投资的社会足球场地应对学生、基层足协、社区足球俱乐部、青少年体育俱乐部等群体或机构优惠开放。通过政府购买服务方式推动社会力量投资建设的社会足球场地免费或低收费开放。机关、企事业单位等内部社会足球场地应积极创造条件向社会开放。其中,政府投资和享受政府补助的社会足球场地应保证全年向社会开放,每周开放时间一般不少于35小时,全年开放时间一般不少于330天


社会足球场地应优先保证用于开展足球活动,优先保障基层足球协会、社区足球俱乐部等的使用。严禁任何单位或个人擅自改变政府投资和享受政府补助的社会足球场地的功能、用地性质。


鼓励各地因场办赛,引导多方力量参与办赛,多种形式组建机关企事业单位足球队和社区足球俱乐部,依托已建社会足球场地,广泛开展足球赛事活动。


推广智慧管理。鼓励各地在保证数据安全性的基础上建设统一的社会足球场地等体育场馆综合信息服务平台,提供线上查询、场地预订、同城约战、赛事报名等服务,鼓励企业参与建设。鼓励运营管理机构采用智慧管理系统,实现客流统计、安全管理、培训管理、赛事服务和开放管理等功能。做好人员信息登记和人流监测,具备条件的社会足球场地应实现进出人员可追溯,发现人员过度聚集时应及时疏导。





运营层面利好:引入第三方并给予补贴,倡导实施“足球+”战略


具备社会化运营条件的(场地),应采取竞争择优机制选择社会力量运营管理,推广运营管理示范合同,规范各方权利义务关系。有条件的县市可以将政府投资建设的社会足球场地实施统一运营,支持运营管理机构进行管理输出,实施连锁运营。鼓励社会力量承接政府投资社会足球场地的运营管理,政府采取以奖代补、购买服务或运营补贴等方式予以支持。


持职业足球俱乐部参与主场、训练基地的运营管理。政府投资的社会足球场地交由社会力量运营管理的,应签订公益性条款,对项目产权性质、公益使用、定价机制等予以明确约定,确保社会足球场地公益性。


鼓励运营管理机构根据市场需求,积极拓展业务范围,提供场地租赁、青少年体育培训、赛事策划组织、企业团建、体育装备和体育彩票销售等服务,满足消费者多元化消费需求,与足球队签约,孵化、培育更多足球队。开发足球场地冠名权、广告发布权等无形资产,拓宽收入渠道,逐步提升自我可持续发展能力。支持运营管理机构延伸足球产业链,实施“足球+”战略,推动足球与研学、休闲、旅游、商业等产业融合发展


鼓励多元利用。政府投资和享受政府补助的社会足球场地在工作日、节假日的非高峰时段应免费或低收费开放,用于开展体育、文化等活动,提高社会足球场地利用率。支持运营管理机构与学校、青少年体育俱乐部合作,开展校园、青少年足球培训,为学校、青少年提供场地、教学、培训等服务,推进体教融合。


完善配套服务。鼓励运营管理机构通过自营、合作等多种方式,提供餐饮、商品零售、休闲服务等,完善社会足球场地周边配套服务。支持运营管理机构依法依规增设更衣室、卫生间、器材室等配套服务设施,完善配套服务功能。


加大政策支持。各地应将社会足球场地运行、维护经费纳入本级预算管理,加大财政支持。各地应在本级体育彩票公益金中对社会足球场地运行、维修、举办赛事活动等项目予以补助。增加政府购买公共服务预算支出,对社会力量提供的免费或低收费开放、青少年培训、赛事承办等予以经费支持


各地通过租赁、合作等方式向社会力量提供用地建设足球场地的,应适当降低社会力量用地成本,支持社会力量提供质优价廉的公共体育服务。社会足球场地自用的房产和土地,可按规定享受有关房产税和城镇土地使用税优惠。鼓励通过参与市场化交易等方式,确定社会足球场地用电价格。


附《关于加强社会足球场地对外开放和运营管理的指导意见》全文截屏:



注:本文所用图片来自网络


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