交通部强化信用监管:信用良好主体在政府采购时列为优选对象

隐私护卫队 2021-04-08 22:35

为加强和规范交通运输信用管理,建立以信用为基础的新型监管机制,交通运输部研究制定了《交通运输信用管理规定(征求意见稿)》(下称《规定》)。4月8日,交通运输部在官网发布《规定》并面向社会公开征求意见。

《规定》强调,失信行为的认定必须以具有法律效力的文书为依据。如果失信主体已按要求纠正失信行为、消除不良影响的,可申请信用修复。不过,无故不参加约谈的、或约谈事项不落实的不得予以信用修复。


文|尤一炜

信用监管机制适用于交通运输的从业单位和从业人员

多年来,交通运输部在交通工程建设、交通出行、运输物流、安全生产等重点领域运用信用手段加强市场监管,以“信用交通省”建设为统领组织各地交通运输主管部门创新推进信用建设,取得了较好成效。但也存在顶层立法长期缺失、部门责任划分不够清晰,信用信息归集共享制度不够健全、信用评价等标准不够统一、失信认定和惩戒措施应用不够规范,信用权益保护不够健全等问题。
为此,交通运输部制定了《规定》,推动交通运输信用管理工作法治化、规范化。据了解,《规定》适用于交通运输公共信用信息的采集、归集、共享、公开,守信激励和失信惩戒,信用主体权益保护等活动,包括铁路、公路、水路、民航、邮政等领域从业单位和从业人员。
《规定》明确,交通运输部信用工作牵头部门承担社会信用体系建设部际联席会议相关工作,组织编制和更新交通运输公共信用信息基础目录和失信惩戒措施基础清单,牵头组织失信行为和严重失信主体名单认定标准制定工作。
交通运输部其他各职能部门及长江航务管理局、珠江航务管理局可对上述目录、清单提出建议,拟定失信行为和严重失信主体名单认定标准。省级交通运输主管部门可研究制定上述目录、清单的补充内容以及对认定标准提出建议。

失信行为的认定必须以具有法律效力的文书为依据

《规定》指出,交通运输公共信用信息包括市场主体的基本信息、信用行为信息、信用评价及应用信息等。其中,失信行为的认定必须以具有法律效力的文书为依据,比如生效的司法裁判文书和仲裁文书、行政处罚和行政裁决等行政行为决定文书等。
具体来看,失信行为分为一般失信行为和严重失信行为。严重失信主体名单范围限定为:严重危害人民群众身体健康和生命安全、严重破坏市场公平竞争秩序和社会正常秩序、拒不履行法定义务严重影响司法机关和行政机关公信力、拒不履行国防义务、法律法规明确规定构成严重情节等严重违法失信行为的责任主体。
《规定》强调,各级交通运输主管部门在作出认定失信行为前,应告知当事人;将市场主体列入严重失信主体名单时,交通运输主管部门应依托行政决定文书,载明事由、依据、失信惩戒措施提示、移出条件和程序以及救济措施等,也可单独制作认定严重失信主体名单的决定文书。
当事人提出异议的,认定部门应当在收到异议材料之日起15日内作出是否更正的决定,并及时告知当事人处理结果。
此外,交通运输相关部门公开信用信息时不得泄漏国家秘密,不得侵犯商业秘密和个人隐私,法律、法规另有规定的从其规定。公开个人相关信息的,必须有明确的法律、法规以及国务院决定、命令作为依据,或经本人同意,并进行必要的脱敏处理。

失信主体可申请信用修复

与认定守信主体、失信主体相配套的,《规定》给出了对应的激励措施和惩戒措施。
《规定》指出,对信用状况良好的信用主体,各级交通运输主管部门可以采取激励措施,包括在行政审批和项目核准时,实施告知承诺等简化办理、快速办理的便利服务措施;在开展政府采购和安排专项资金时,同等条件下列为优先选择对象;在日常检查、专项检查中适当减少检查频次等。
对失信主体可采取减损权益或增加义务的惩戒和约束,按照合法、关联、比例原则,根据失信行为的性质、情节和社会危害程度,采取轻重适度的惩戒措施。
如果失信主体已按要求纠正失信行为、消除不良影响的,可申请信用修复。认定单位不得以任何形式向申请信用修复的主体收取费用。
需注意的是,《规定》强调,距离上一次信用修复时间不到12个月的;整改不到位或被认定为失信主体期间存在其他交通运输失信行为的;无故不参加约谈的,或约谈事项不落实的;信用修复过程中存在弄虚作假、故意隐瞒事实的不得予以信用修复。


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