杭州重组了一下自己。︱刘德科

德科地产频道 2021-04-09 12:58


文︱刘德科

 

今天(4月9日),杭州行政区划大调整,正式官宣。这是杭州有史以来最剧烈的一次行政区划调整,宛若一场剧烈的地壳运动。

 

紧追京沪深

 

为什么要调整?在行政区划调整上,杭州比北京上海深圳慢了一拍。杭州要成为京沪深那样的超级城市,必须这么做。

 

先看京沪深做了什么——

 

小区并大区:2015 年 11 月,上海的静安区合并闸北区;2010 年 7 月,北京的崇文区并入东城区,宣武区并入西城区

 

●功能区变行政区:2017 年 1 月,深圳三个功能区——龙华新区、坪山新区与光明新区,统一升级为行政区——龙华区、坪山区与光明区

 

现在,杭州学了京沪的「小区并大区」:上城区吞并江干区,定名上城区;拱墅区吞并下城区,定名拱墅区。

 

现在,杭州也学了深圳的「功能区变行政区」:钱塘新区(功能区)升级为钱塘区(行政区),未来科技城(功能区)升级为余杭区(行政区)。


▲调整之后的杭州市区行政区划。具体调整大概如下:上城区吞并江干区,定名上城区;拱墅区吞并下城区,定名拱墅区;余杭区一分为二,西为余杭区,东为临平区;钱塘新区由功能区变为行政区,定名钱塘区;萧山区、西湖区、滨江区、富阳区与临安区不变

 

高级版

 

中国城市的行政区划调整,主要有三种方法——

 

初级版:撤县建区

目的:做大城市骨架

 

中级版:小区并大区

●目的:提高城市资源的坪效

 

●高级版:功能区变行政区

●目的:做强新的经济增长极

 

21世纪以来,杭州进行了三次撤市建区,市区面积从 683 平方米公里扩大到了 8292 平方,从全国市区面积最小的省会城市,变成了全国市区面积第二大的省会城市。

 

◇ 2001 年 3 月,萧山与余杭撤市建区

◇ 2014 年 12 月,富阳撤市建区

◇ 2017 年8 月,临安撤市建区

 

杭州用了十七年,才基本完成了在行政区划上「做大城市骨架」这一步,动作算是慢的。在21世纪上半叶的中国,做大城市骨架,是城市竞争的入场券。

 

今天官宣的杭州行政区划调整,一次性进行了「小区并大区」与「功能区变行政区」,市区面积没有再扩大,但把自己重组了一遍:提高城市资源的坪效,做强新的经济增长极

 

杭州汲取了京沪也汲取了深圳的经验,像变形金刚那样重组了一遍,把自己重组成了动力澎湃的超跑形态。

 

「京沪深杭」,这个词现在又像样了一些。

 

最大受益者

 

杭州这一次的行政区划调整,最大受益者是未来科技城。

 

升级为余杭区的未来科技城,是数字经济、TOD、文明与风景的总和——

 

数字经济:不止有阿里巴巴,而是生成了一个完整的互联网生态

TOD:既有代表了目前中国最高TOD水准的杭州西站,也有中国第一个动车所上盖项目,还有先进的地铁车辆段TOD,更有复合了购物与政务的地铁站点TOD……

风景:旖旎的湿地风光

文明:良渚的五千年文明

 

数字经济、TOD、文明与风景这四个维度,共同构成了「理想城市」的基础框架——「理想城市」或「未来城市」,是近些年的热词;从建筑师到政府,都在探索,中外都在探索。

 

未来科技城,就是「未来城市」或「理想城市」的一个现实模型。

 

破壁

 

要调整行政区划,更要破除行政区划的壁垒。

 

此前,杭州刚刚做了一个「一核九星」的规划:把二十五年前龟缩在钱塘江北岸的五个老行政区当作「一核」,把滨江区、余杭区、萧山区等非常成熟的高能行政区,跟淳安县等三个远郊县放在一起,教条化地定性为「郊区新城」。

 

都说了要让钱塘江变成「城中江」,怎么还会有像「一核九星」这种充斥着行政区划壁垒的规划呢。


现在,杭州的行政区划大调整已经大功告成,现在最需要的是「破壁思维」——破除行政区划的壁垒。

 

如果没有「破壁思维」,拱墅区与临平区交界地带的「运河新城」,萧山区与滨江区交界地带的奥体(亚运会主场),上城区与钱塘区交界地带的「钱江新城2.0」与「钱塘科学城」,恐怕没法最大化地激发它们应有的活力……

 

杭州若要成为京沪深那样的超级城市,必须要有「破壁思维」。

 

当年,苏东坡在钱塘江畔感慨:「有情风万里卷潮来,无情送潮归。」

 

城市竞争是极其剧烈的,可以温情脉脉地乘风破浪,也可能被潮水卷回深海,寂寞无人知。


祝杭州好。


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时间:2021 年 4 月 17 日下午 2:00-4:00

地址:杭州西湖区文体中心

票价:¥58.00



编辑︱卢丹婷  后期︱沈奕飞

视频编导︱费嘉    摄像指导︱王德正

总编辑︱刘德科  主编︱何玲  流程︱周慧慧


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