时隔千年再造运河,东南亚第一门户呼之欲出

城市进化论 2022-08-06 12:35

最大的对手在邻省

转载 | 国民经略 文|凯风

时隔千年,中国再造大运河,贯通南北水脉。

十四五时期,我国在长江以南规划了三大运河:赣粤运河、湘桂运河、平陆运河。

三大运河,将沟通长江、珠江两大水系,再造陆海新通道,重塑区域经济格局。

如今,三大运河专项研究已经全面展开。

日前,西部陆海新通道骨干工程——平陆运河正式获批。根据2022年广西交通运输年中工作会议,下半年力争开工建设一批重大交通项目,包括平陆运河等4个水运项目。

时隔千年再造运河,影响有多大?

01
为何要建运河?

1000多年前,京杭大运河的贯通,将中国南北两大中心彻底连在一起。

中国是世界上河流最多的国家之一,其中流域面积超过1000平方千米的河流就有1500多条,长江、珠江,是最重要的黄金水道。

近代以来,随着铁路、公路、机场、沿海港口陆续崛起,作为传统运输主流的内陆河运逐步被边缘化,成为综合交通运输的短板。

根据交通部2021年统计报告,内河固定资产投资仅为2%,内河航运货运量仅占全国的8%

与之对比,德国内河占28%,美国内河占15%,相比我国内河货运占比偏小。

近年来,随着国内国际大循环战略的横空出世,加上基建补短板、稳经济的需求,内河航运被提供前所未有的高度。

在全球贸易时代,谁靠近港口谁就能把握先行优势,这正是长三角、珠三角率先崛起的逻辑所在。

同样,依靠大江大河,许多内陆省会拉近了与海洋之间的距离

随着南京以下12.5米深水航道、武安6米水深航道先后贯通,5万吨巨轮在下游可畅行无阻,万吨巨轮可常年直达武汉,5000吨巨轮可直达重庆。

然而,在长江、珠江之间还有广阔的内陆腹地,尤其是位居大江大河支线的众多地市,由于内陆河运的萎缩,导致了一众城市不得不从繁华转向落寞。

因此,打通长江珠江两大水系,通过运河贯通南北、直达海洋,不仅能有效补充内陆河运的短板,更不乏区域均衡发展的深层用意。

02
三大运河有多重要?

这其中,湘桂运河、赣粤运河以及广西平陆运河就成了关键。

湘桂运河与赣粤运河,一条连通汉湘桂大通道,一条贯通浙赣粤大通道,将长江、珠江两大水系连成一体,覆盖广东、浙江、广西、湖南、江西等省份。

这两条运河一旦贯通,为长三角、珠三角扩大经济腹地,也为广西、江西等欠发达省份重现历史荣光。

相比而言,广西平陆运河,则是西部陆海新通道的一部分,连通西江“黄金水道”和北部湾港口,被赋予通江达海的重任。

运河建成后,广西内河将新增一个出海通道,首府南宁市经平陆运河由北部湾出海里程仅291公里,较由珠三角出海缩短560公里。

然而,无论是古代的京杭大运河,还是如今的三大人工运河,任何运河建设都耗资巨费,若无可与之匹配的经济价值与社会价值,往往不会轻易动工。

根据规划,广西平陆运河投资达727亿元,而湘桂运河全线投资预计达1500亿元,至于跨越幅度最大的浙赣粤运河,总投资可能会超过3000亿元。

要知道,耗时12年建成的世纪工程三峡大坝总投资为2000亿元,连通粤港澳三地的港珠澳大桥总投资1200亿元,跨越天险、横穿第三阶梯的川藏铁路总投资为3198亿元。

所以,任何大运河建设,都需要经过长期而详细的论证。

这其中,花费最低、建设难度最小、通航价值相对较大的平陆运河,就成了先手棋。

至于辐射范围更广、经济价值更高,但投资巨费、环境生态代价更高、不确定风险最大的赣粤运河,仍需要时间。

03
西部唯一的沿海省份

说起广西,许多人只知是西部省份。

桂林山水甲天下,五菱神车飞高速,却很少意识到,广西也是不折不扣的沿边、沿海大省。

更少人为人所知的是,广西的海岸线竟然比江苏还长。

广西大陆海岸线1595公里,位居全国第7位,超过了江苏(954公里)与河北(487公里)的总和。


同时,广西与越南接壤,是中国面向最大贸易伙伴东盟的桥头堡。

广西的北部湾港口群,是我国离马六甲海峡最近的海港,也是西南地区唯一的出海门户。

正因为这一点,2019年,《西部陆海新通道总体规划》印发,四川、重庆到广西北部湾,将形成三条陆海新通道。

所以,单论区位优势,广西在中西部地区都相对突出。

04
广西存在感为何这么弱?

区位优势如此强大,为何广西在全国却没有存在感?

从经济来看,广西GDP不到广东的零头,不及广州一个城市。

2021年,广东GDP达到12.43万亿,而广西仅为2.47万亿,不到广东的1/5。

论人均GDP,广西在全国倒数,位列第25位,仅高于黑龙江、甘肃等省份,几乎没有人意识到广西是沿海省份,也就不难理解。

从领头羊城市来看,广西首府南宁2021年GDP为5120亿元,止步于50强之外,仅相当于广东惠州市的水平,不到广州的1/5。

这背后,缺乏经济腹地和产业集群,才是核心原因所在。

广西与广东毗邻,这是广西最大的地缘优势之一,也是广西发展面临的最大制约。

广东对广西的虹吸效应,堪称全国之最。

根据七普数据,广西本地户籍人口共流出810.9万,693万去了广东,占比高达85%以上。这一数字,超过了广西常住人口总规模的1/8。

正如安徽是江浙沪“包邮区”最大的人口腹地,广西则是中国经济第一大省广东最大的人口腹地之一。

不仅如此,除了汽车等为数不多的产业之外,广西缺乏成规模的制造业,大量年轻劳动力只能到珠三角打工,而空守着几个出海港口,却没有足够多的货物可以提供。

更尴尬的是,广西最大的河流是西江,西江却没通向北部湾,而是直达下游的珠江到达珠三角。

2021年,北部湾三大港口集装箱吞吐量,加起来为601万TEU,位列全国第十,与作为内河港的泰州港相当,不到广州港的1/4,不到广东省的1/10。


要知道,这其中还不乏西部陆海新通道的助力。

更值得一提的是,就连北部湾港,本身也不属于广西。

自明朝以来,广西沿海的北海、钦州、防城港等地,均在广东管辖之下,直到1952年,三地才纳入广西代管,1965年才正式划给广西。

不管怎么样,有了港口,有了西部陆路新通道,广西所欠缺的是如何打通任督二脉,将整个广西真正连成一片。

平陆运河,就有了举足轻重的作用。

05
平陆运河,对广西有多重要?

平陆运河,堪称广西逆天改命之举。

广西水系发达,境内的西江是珠江流域的主干流。作为华南地区最长的河流,西江航运量仅次于长江,堪称华南地区的黄金水道。

然而,云贵高原的存在,导致西江没有流向本省北部湾的出海口,而是一路向东,穿过广东,直达珠三角,由此带来“广西货物不走广西港口”的尴尬。

虽然可通过铁路货运或水铁联运缓解这一问题,但水运才是成本最低、效率最高的运输方式。

据测算,水运的成本是铁路运输成本的1/2,公路运输成本的1/5,航空运输成本的1/20。

在水运优势之下,与大海直线距离仅有100多公里的广西首府南宁,不得不沿西江绕转800多公里,从广州港出海。

南宁尚且如此,整个广西全面向广东靠拢,成为被虹吸力度最大的省份之一,也就不让人觉得奇怪。

平陆运河的开通,将会彻底解决这一问题。

届时,南宁到出海口的距离,从原来的800多公里减少到200多公里,出海港口也从外省的广州港变成本省的北部湾港,将财富和产值都留在了本地,北部湾港的综合实力得以蒸蒸日上。

更关键的是,借助平陆运河,南宁与北部湾三城——北海、钦州、防城港真正连为一体,南宁作为北部湾中心城市的地位,至少在省内得以稳固。

显然,作为横跨三个省份的城市群,北部湾城市群整合并不容易,南宁实力不足,难以真正将广东湛江、海南海口纳入自己旗下。

失之东隅收之桑榆。

借助西部陆海新通道,广西将成为整个西南地区面向东盟的桥头堡,南宁作为第一门户的地位从而得以确立。

06
南宁,离强省会有多远?

南宁,弱省会(首府)的代表之一。

广西是自治区,省会通常称为“首府”,但南宁成为首府的时间并不长。

论知名度不及桂林,论工业实力不及柳州,打造强省会,面临着比其他省份更复杂的局面。


要知道,在漫长的历史中,广西的行政、经济、文化中心,多数时候都在桂林。

在古代,水运是最便捷的出行方式。从中原地区到岭南,要么一路溯赣江而下,从江西大余县翻越南岭直趋广州,要么从湖南湘江渡灵渠,经西江、北江,过三水,最终来到番禺城。

而桂林正是贯通南北的重镇,这是在旅游胜地之外,桂林最重要的历史文化脉络所在。

柳州则是广西最大的工业城市,2021年工业总产值超过4000亿元,而南宁还不到3000亿元。

柳州以汽车、冶金、机械为支柱产业,汽车总产量位居全国前五,是与上海、广州、长春等齐名的七大汽车工业城市之一,五菱神车开遍大江南北,无人不知无人不晓。


事实上,抛开各自优点不谈,单论经济实力,南宁在广西也不占多大优势。

2021年,南宁GDP总量为5120.94亿元,位居全国第51名,以1亿元之差被太原赶超。

而当年广西全区GDP为2.47万亿元,南宁占比20.7%,在27个省会中排名倒数第5,仅高于石家庄、呼和浩特、南京、济南。

而与南宁形成抗衡之势的柳州、桂林GDP总量分别为3057亿元、2311亿元,虽然与南宁存在一定差距,但南宁并没有太大的领先优势。

因此,面对这一局面,广西大力实施强首府战略,将南宁建设成为面向东盟开放合作的区域性国际大都市、“一带一路”有机衔接的重要门户枢纽城市。

07
为何要打造强省会?

南宁,为何加入强省会的大合唱?

强省会,早已成为各省市的主导战略。除了广州等个别省会城市之外,几乎所有省份都将做大省会作为未来主要的发展战略。

南宁也不例外。

做大南宁,显然有助于提高广西在全国的存在感,但与南宁形成分庭抗礼之势的柳州、桂林,只能作为省域副中心城市而存在,地位明显降低。

与内陆强省会不同的是,一个强大的南宁,有助于广西成为中国面向东盟的第一门户。

目前,东盟已经取代欧盟,成为中国的第一大贸易伙伴。

随着RECP(区域全面经济伙伴关系协定)陆续生效,背靠全球最大自贸区,中国-东盟贸易还会突飞猛进。

届时,南宁能否成为面向东南亚的第一门户,最大的对手在邻省——昆明。

08
昆明VS南宁,谁是第一桥头堡?

面向东盟,广西、云南均不乏地缘优势。

广西主要与越南陆海相连,通过北部湾港,以及东兴口岸等东盟直接连通,港口是其最大优势所在。

云南与缅甸、老挝和越南等3国相连,虽不临海,但有19个陆路口岸,昆明这一国际航运枢纽,以及以昆明为起点的泛亚铁路网络,是其最大凭杖。

所以,多年以来,广西与云南,南宁与昆明,一直在争夺东南亚第一门户之位,两地围绕中国-东盟博览会的主办权,博弈多年。

目前,广西与东盟的外贸份额略胜云南一筹,而昆明的经济实力略胜南宁一筹。

先看外贸。

2021年,广西全年进出口5930.6亿元,其中,对东盟进出口额约为2821.2亿元。云南外贸进出口3143.8亿元,而对东盟进出口额为1242.9亿元。

可见,两省的东盟贸易都占了外贸的半壁江山,但广西是云南的两倍多。


不过,在中国-东盟的整个外贸体系中,广西、云南仅排在第8位、第11位,位居第一的广东省对东盟外贸总额高达1.24万亿,相当于3个多广西+云南的总量。

再看经济实力。

2021年,昆明GDP达7225亿元,而南宁为5120亿元,昆明是南宁的1.4倍。昆明常住人口为850.2万人,南宁为883.28万人,基本相当。


但从经济首位度来看,昆明占比近30%,而南宁仅为20%左右。从人口增量来看,过去10年,昆明新增常住人口超过200万人,而南宁仅增120万人。

所以,面对昆明,南宁存在后发追赶的压力和动力。

面对珠三角强大的虹吸效应,南宁更肩负起振兴广西的重任。

面对越南外贸崛起的现实,与越南经济体量相当的广西如何保持领先优势,南宁可谓至关重要。

西部陆海新通道、平陆运河的先后落地,只是让广西获得逆天改命的可能。

最终能否真正一飞冲天,还是要回到产业上来。

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