农产品成本调查70周年专栏之四十五 | 北京:田间小账本见证“三农”大发展 一起走近首都农产品成本调查

国家发展改革委 2022-11-25 17:08


农民种粮食、搞养殖是亏还是赚?


如何以成本为镜,窥探“三农”经纬?


探究这些问题


离不开农产品成本调查


更离不开它“以小见大”的真功夫


农产品成本调查是指各级人民政府价格主管部门按照统一的调查制度,对农产品生产经营成本、收益及相关经济指标进行调查的行政活动。全国农产品成本调查工作始于1953年,目前已经形成了一整套调查制度健全、调查范围广泛、覆盖品种齐全、指标参数科学的成本调查体系,是了解我国农业生产成本效益最主要、最权威的渠道。今年,农产品成本调查工作迎来70周年。本期我们走近北京市农产品成本调查工作,回溯首都农产品成本调查工作的发展轨迹。


深入田间地头 坚守农本调查的“主阵地”


数据是农产品成本调查的“核心”。它们来源于广大农本调查户的原始填报以及农本调查人员的专业汇总,是来自于基层农户的“一手”成本记录。这些看起来不起眼的“农户账”,为政策制定、生产经营等提供了最基础的数据支撑。


目前,北京市农产品成本调查工作覆盖9个区,共有农本调查户270余户,承担着10余种农产品成本常规调查、生猪直报调查和农户种植意愿、农资购买情况专项调查等任务。


为了完成好这项特殊的调查工作,一代代农本调查工作者深入基层农户、走进田间地头,向农户了解情况,手把手教农户填报数据,面对面为农户解难答疑。制表、培训、下乡、汇总、审核,是农本调查工作的日常。


大兴区发展改革委贾友坡是农本调查战线的一名“老兵”。多年来,在“农本人”的群体里赢得了“四多”的称号,大家公认他下乡多、进村多、到田间地头多、与农调户面对面交流多。


贾友坡同志(右一)深入田间开展农产品成本调查


遇上农忙季节,他有时候一早就乘公交车下点下户。遇到农户下地劳动腾不开手,他还会追到地里,或者利用午餐、晚餐时间收集资料。


近几年,随着通讯手段的进步,他和大部分农调户都建立了微信联系,能够更加迅速地解答农调户的每一次提问。密切的合作,让他和农调户成为了农本调查亲密“战友”,交流已经不限于“你问我答”。“很多老农调户都处成了朋友,大家有事也愿意找我聊聊”,贾友坡说。


严把质量关口 耕好农本调查的“责任田”


农产品成本调查数据讲求原始、真实、准确、连续和完整。这些数据看似简单,却需要日复一日的记录,没有高度的责任心和使命感,农本调查的质量就难以保证,工作将难以为继。


北京市农产品成本调查工作每年需要生成、审核、上报数据数万条,主要涉及西红柿、黄瓜、茄子等10个种植业品种和生猪、奶牛、蛋鸡3个饲养业品种,数据繁杂而琐碎。


实际工作中,常常面临数据填报和审核汇总质量管控“两难”的问题。其中:


数据填报是农本调查的“地基”,从耕地、播种、施肥、浇灌到收割、晾晒、入库、销售,每一道工序的用工时间、数量、金额等都必须及时准确记录,一旦漏记、错记就会影响数据的准确性。


审核汇总是农本调查的“闸口”,9个区、10余个品种的成本数据需要逐个审核,各区、各品种之间存在的差异需要逐项分析,很多时候市级农本调查人员需要直接联系到各个农户进行核对。


对于上述问题,北京市农本调查工作结合实际不断研究探索,逐步建立了市、区联动的全流程质量管控模式。


在农户填报环节,研究改善农调日记账,根据农户知识水平对填报指标进行详细说明,各区农本调查人员与农调户建立“点对点”帮带关系,当面或利用社交软件远程解答填报问题,努力做到“两清楚一规范”,即生产销售情况清楚、农调户记账清楚、成本费用分类规范。


在审核汇总环节,由北京市发改委组织各区发改委交叉审核,互相查找不足、验证结论,对容易出现的错误专门进行梳理总结,避免重复发生。


此外,先后邀请天津、安徽、河北等兄弟省市专家现场分享工作经验,定期开展网上业务交流,不断提升全市农本调查队伍的专业能力水平。


农产品成本调查业务培训


强化服务意识 当好广大农户的“知心人”


农产品成本调查工作“零距离”贴近人民群众,全方位反映农本情况,架起政府与广大农民群众之间的桥梁。


北京市农产品成本调查工作覆盖各涉农区,接触范围广、掌握数据全,在服务首都农业发展和农产品价格调控中具有专业优势。


近几年,北京市发改委在完成国家部署任务的基础上,对大兴、顺义、平谷等区的农调对象进行调整,并主动将大兴西瓜、怀柔板栗等农产品纳入调查范围,使农本调查工作更加贴近首都农业实际、体现首都农业特色。并针对生猪养殖、农产品种植意向、农资购买等调查中掌握的情况,及时开展分析研判并提出合理化建议。


同时,主动走访服务农户,在察民情、纾民困中当好农户的“知心人”,用实际行动赢得了农调户的信任和支持。比如,针对近几年疫情给农户带来的不利影响,及时足额为农调户发放误工补贴,在了解到部分农产品滞销的情况后,积极帮助农户寻找销售渠道,利用个人微信群、朋友圈等为农户扩大销路。


市、区两级发展改革委开展现地调研


此外,为了调动农户参与农本调查工作的积极性,市、区两级发展改革委制作“定点农产品成本调查单位(户)”证书和牌匾,并向调查对象颁发。其中,对一些涉及规模农业、特色农业的单位,还专门上门进行授牌挂匾,极大地增强了农调户的荣誉感。


田间地头身影忙,一枝一叶总关情。随着首都“农本人”多年坚守一线的“精耕细作”,事关首都“三农”经济的账本越积越厚也越做越细,相信这本账会成为相关政策制定的重要参考,进一步“驱动”首都农业高质量发展!


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