视点深度｜城市绿化系列调查之一：防止“生态形式主义”

新华视点 2023-09-19 22:35

城市绿化关系城市生态环境改善，关系人居环境品质和人民生活幸福。近年来，我国城市绿化建设不断推进，但“新华视点”记者调查发现，一些城市在绿化过程中依然存在“面子工程”“形式主义”倾向，重建设、轻养护，重景观、轻生态，引起有关方面的关注。

“面子工程”屡禁不止

从“见缝插绿”“拆违补绿”到“开放草坪”“沉浸体验”，近年来，各地城市绿色生态建设加速。

目前，全国累计建设口袋公园近3万个，城市建成区绿化覆盖率由十年前的39.22%提高到现在的42.69%，城市人均公园绿地面积由十年前的11.8平方米提高到现在的15.29平方米。

在交出靓丽的绿化“成绩单”的同时，也暴露出一些城市仍存在违背发展规律搞绿化的问题。一些地方绿化贪大求全，过度追求“绿色政绩”，不顾当地实际，追求快速见效。一些城市的新建住宅小区、公园和道路绿化中，被成群支架包围、挂着营养袋的“站桩树”屡见不鲜。

在西北省份某市的部分主干道上，种植有铁树、三角梅等南方花木。由于存活难度较大，这些花木需要定期喷洒生根剂、促芽剂等，每年10月到来年3月的冬季低温期，还需捆扎保温带、搭薄膜温室，既增加了越冬防寒费用，又影响冬季城市景观。

一些城市还大量砍伐、频繁更换行道树，将现有较大的树木移走后，建花带、种地被植物，使街道失去了原有的浓荫蔽日效果。

湖南省林科院研究员吴际友告诉记者，一些地方在城市绿化中对自然地形进行大刀阔斧的挖、填、搬，或采用以灌木、草坪等地被植物为主的规整式配置，一条道路隔离带每平方米每年成本接近1000元，维护成本占比更是高达70%。

一些地方过度追求“四季常绿”，跟风引种新奇花木。近年来，一些城市把“四季有花”“四季见景”作为绿化工作的首要目标，投入大量资金跨气候区引种新奇花木，大面积发展生态结构单一的花谷、花海、彩叶林等，忽视了生物多样性要求和城市绿地的生态基础功能。

四川农业大学副教授刘光立调查发现，近来国内掀起“蓝花楹热”，四川已有50%的地区种植，但蓝花楹喜温暖湿润、阳光充足的气候环境，个别城市盲目引种效果不佳，造成浪费。

科学评估不足致绿化浪费

忽略绿化建设的实际需求和效益，不充分考虑当地气候条件选用成本高昂的植物品种……对于城市绿化中的“形式主义”现象，受访专家表示，一些城市绿化决策机制不完善，不符合高质量发展要求。

“树木花草是有生命力的，不是领导拍脑门就能长好。”华中农业大学园艺林学学院教授包满珠说，一些地方追求“时尚”“洋气”，无视当地本来长得很好的常见植被，花大价钱从外地引入一些树种或者花卉，结果这些植被不能适应本地自然环境，活不好，不得不花大价钱养护，造成极大浪费。

中国城市规划设计研究院院长王凯说，有些城市绿化观念滞后，存在路径依赖现象，用“大开发”的思维模式搞绿化建设，希望通过绿化带动土地开发，没有真正落实高质量发展要求。

此外，还有一些城市忽视城市绿化防护遮荫、净化空气、为居民提供就近锻炼休息场地等基本功能，片面追求形式、形象。一些城市引进的绿化树种不科学，导致市民出现过敏症多发等问题。

“城市绿化要充分评估地方财力、水资源的承载能力等，推广节约型、节水型园林绿化，新建项目应优先选用管护成本相对较低的乡土适生植物和本地种苗。”王凯说，城市绿化引进外来物种，尤其是观赏树木，应根据城市的气候、土壤条件，进行生态影响评估后再引入，避免个别城市的领导以个人喜好引进当地并不适宜栽种的植物，造成浪费。

建立健全公众参与机制

受访专家表示，城市绿化是一项科学系统工程，需要政府、园林企业、行业专家以及公众等多方共商共治，才能有效实现城市绿化的高质量发展，改善城市生态环境，提升城市宜居品质。

“人民城市人民建，人民城市为人民。”对于重大城市绿化建设项目，王凯说，要进行充分论证，广泛征求公众意见，严格审批管理，保障项目质量。同时，畅通社会监督渠道，如果遇到群众反映强烈的情况，应及时反思并停止。

北京林业大学园林学院院长郑曦说，乡土植物对土壤、气候等适应性强，育苗成本较低，绿化项目建设要充分利用乡土树种资源，使之成为地方性自然景观的主角。

例如，北京2015年启动“增彩延绿”科技创新工程，通过引种选育乡土野生植物和同纬度的其他地区的植物，在北京推广了80多个植物新品种，解决首都园林绿化色彩少、绿期短的问题。

规范城市绿化建设和运维管理，还应当进一步完善相关法规和标准。上海市园林科学规划研究院院长张浪说，现行《城市绿化条例》还不够完善，不能完全适应当前阶段我国城市园林绿化发展要求；应当进一步完善相关法律法规，更好地推进城市绿化的保护、更新、管控。

记者：王优玲、潘洁、柯高阳、周勉、王艳